Приложение к приказу

Департамента жилищно-коммунального

комплекса и энергетики

Ханты-Мансийского

автономного округа – Югры

от 25 января 2017 года № 16-П

 

(в ред. приказов № 48-П от 30.03.2017, № 33-Пр-59 от 10.04.2018,

№ 33-Пр-52 от 05.06.2019, № 33-Пр-113 от 28.10.2020)

 

 

Порядок рассмотрения обращений граждан,

объединений граждан, в том числе юридических лиц, поступающих

в Департамент жилищно-коммунального комплекса и энергетики

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

 

Раздел I. Общие положения

 

1.1. Порядок определяет процедуру работы по учету, организации рассмотрения письменных и устных обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц (далее – обращение гражданина, обращение), поступающих в Департамент жилищно-коммунального комплекса и энергетики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, а также осуществлению контроля рассмотрения обращений, анализа и обобщения содержащейся в них информации (далее – Порядок).

1.2. Установленная Порядком организация рассмотрения обращений граждан, поступающих в Департамент, распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений иностранных граждан и лиц без гражданства, за исключением случаев, установленных международным договором Российской Федерации или федеральным законом.

1.3. Порядок не распространяется на поступившие документы граждан, направленные ими в порядке судопроизводства, депутатские запросы по вопросам, связанным с их депутатской деятельностью.

1.4. В Порядке используются основные термины, предусмотренные статьей 4 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее также – Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»), а также пунктом 1.6 Порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, поступающих Губернатору Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, первому заместителю Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, заместителям Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, в Правительство Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, утвержденного постановлением Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 24 августа 2012 года № 130.

1.5. Также для целей Порядка используются следующие понятия:

1) Департамент – Департамент жилищно-коммунального комплекса и энергетики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры;

2) должностное лицо – директор, заместитель директора Департамента, начальник структурного подразделения Департамента;

3) должностное лицо, ответственное за рассмотрение обращения, – директор, заместитель директора Департамента, начальник структурного подразделения Департамента по поручению директора или заместителя директора Департамента, за подписью которого будет дан ответ на обращение;

4) должностное лицо, ответственное за подготовку проекта ответа на обращение, – должностное лицо Департамента, которому должностное лицо, ответственное за рассмотрение обращения, поручило подготовить проект ответа на обращение;

5) уполномоченное должностное лицо - заместитель директора Департамента, уполномоченный приказом директора Департамента на определение должностного лица, ответственного за рассмотрение обращения или подготовку проекта ответа (ответа) на него, а также подписание сопроводительного письма к обращению, направляемому в соответствующий федеральный орган государственной власти, орган государственной власти другого субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления муниципального образования автономного округа или должностному лицу, в компетенцию которого входит решение поставленных в обращении вопросов, и уведомление автора обращения (заявителя) о переадресации его обращения.

6) видео-конференц-связь (режим видео-конференц-связи) - форма личного приема граждан должностными лицами Департамента с применением специального программного обеспечения по его проведению в доступных режимах связи с использованием системы видеопротоколирования.

Раздел II. Прием и регистрации письменного обращения

 

2.1. Письменное обращение в Департамент может быть доставлено лично, через представителей, почтовым отправлением, факсимильной связью, в форме электронного документа через единый официальный сайт государственных органов автономного округа, официальный сайт Департамента, публичный информационный уровень государственной информационной системы «Территориальная информационная система Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (ТИС Югры)». Контактная информация для направления обращения указана в приложении к настоящему Порядку.

В целях обеспечения защиты прав и свобод автора обращения (заявителя) при обработке сведений, касающихся его частной жизни и его персональных данных, в том числе защиты прав на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, обращение, поступившее по иным каналам связи, не рассматривается, ответ по существу не дается.

2.2. Прием, регистрация и учет письменных и устных обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, адресованных Департаменту, осуществляется отделом правового, кадрового и организационного обеспечения Департамента (далее – Отдел) в системе автоматизации делопроизводства и электронного документооборота (далее – СЭД).

2.3. Обращения в форме электронного документа, поступившие до 16 ч. 30 мин., регистрируются в течение рабочего дня, обращения, поступившие после указанного времени, - следующим рабочим днем.

Обращения, поступившие по системе межведомственного электронного документооборота и в иной форме, регистрируются в сроки, установленные законодательством Российской Федерации.

2.4. Поступившее коллективное обращение регистрируется на автора обращения (заявителя), указанного первым, в случае если в обращении не указано иное.

2.5. Обращения, поступившие в форме электронного документа, посредством факсимильной связи или почтовым отправлением неоднократно в один и тот же день от одного и того же автора обращения (заявителя) с одним и тем же вопросом, а также отдельно направленные приложения, дополнения к обращению регистрируются и рассматриваются как единое обращение.

Копии обращений, ранее поступивших факсимильной связью и в форме электронного документа, либо подлинники, дополнительно направленные посредством почтовой связи, приобщаются к ранее зарегистрированным обращениям.

2.6. Отдел не позднее 3 (трех) рабочих дней со дня регистрации письменного обращения выдает (направляет) автору обращения (заявителю) уведомление о дате и номере регистрации обращения.

Информация о регистрации обращения, поступившего в форме электронного документа через Личный кабинет, размещается на индивидуальной странице автора обращения (заявителя) в Личном кабинете на едином официальном сайте государственных органов автономного округа в сети Интернет.

2.7. Обращения на бумажном носителе, поступившие в Департамент, передаются в день их поступления для регистрации в Отдел.

2.8. Регистрация письменного обращения осуществляется в СЭД путем присвоения ему порядкового номера с созданием его электронного образа. Регистрационный штамп ставится на лицевой стороне первого листа в правом нижнем углу письменного обращения. В случае если место, предназначенное для регистрационного штампа, занято текстом, штамп ставится в ином месте, обеспечивающем его прочтение.

Информацию о датах поступления и регистрации обращения, его регистрационном номере, фамилии, имени, отчестве (последнее - при наличии) автора обращения (заявителя), почтовом адресе или адресе электронной почты, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, вопросах, содержащихся в обращении, Отдел вносит в раздел «Результаты рассмотрения обращений» информационного ресурса ССТУ.РФ.

2.9. Если к письменному обращению прилагаются оригиналы или подлинники документов, Отдел снимает с них копии и в течение 3 рабочих дней обеспечивает их возврат автору обращения (заявителю) по почтовому адресу, указанному в обращении.

При отсутствии отдельных листов в обращении или в приложении к нему, отсутствии приложения к обращению при наличии ссылки об этом в тексте обращения, обнаружении посторонних вложений, материальных ценностей, иных предметов составляется акт в двух экземплярах, один из которых приобщается к поступившему обращению, другой направляется автору обращения (заявителю) вместе с посторонним вложением при его наличии.

2.10. Отдел принимает на особый контроль поступившее на рассмотрение в порядке переадресации обращение с сопроводительным письмом, подписанным должностным лицом Администрации Президента Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации, депутатами Государственной Думы или членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, либо содержащим просьбу или запрос предоставить информацию о рассмотрении (результатах рассмотрения) обращения, направленного в соответствии с Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

2.11. Поступившее аналогичное или повторное обращение должно быть связано в СЭД с предыдущими обращениями.

2.12. Поступившее аналогичное обращение подлежит регистрации в соответствии с Порядком. В случае если срок рассмотрения предыдущего обращения еще не истек, копия обращения направляется должностному лицу, ответственному за рассмотрение предыдущего обращения, для их рассмотрения совместно.

2.13. В случае если аналогичное обращение поступило после рассмотрения предыдущего обращения, но не позднее 30 дней, Департамент направляет гражданину с сопроводительным письмом копию ответа на предыдущее обращение.

2.14. В случае если аналогичное обращение поступило после истечения 30 дней со дня рассмотрения предыдущего обращения, оно подлежит рассмотрению в соответствии с Порядком.

2.15. Поступившее «необращение» Отдел регистрирует и при необходимости направляет гражданину в течение 7 дней со дня его регистрации соответствующее уведомление с разъяснением требований, предъявляемых Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» к письменным обращениям, ответ по существу не дается. При необходимости направляется должностному лицу в соответствии с компетенцией для ознакомления посредством СЭД.

2.16. Поступившие в Департамент обращения, содержащие информацию с признаками коррупционных правонарушений, в течение 5 рабочих дней направляются для рассмотрения в соответствии с компетенцией и в Департамент государственной гражданской службы автономного округа для анализа на содержание сообщений о фактах коррупции и, в случае выявления таковых, централизованного учета таких обращений, результатов их рассмотрений и принятых по ним мер.

2.17. Поступившие для рассмотрения резолюции митингов и собраний в течение 5 рабочих дней направляются для рассмотрения в соответствии с компетенцией и в Департамент внутренней политики автономного округа для сведения.

2.18. Поступившее анонимное обращение Отдел регистрирует в СЭД с обязательным проставлением отметки «анонимное» в соответствующем поле электронной регистрационной карточки, ответ по существу не дается.

Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган по его компетенции для принятия соответствующих решений.

2.19. Поступившее обращение, требующее перевода на русский язык, регистрирует Отдел и копию незамедлительно посредством СЭД с сопроводительным письмом направляет в Департамент общественных и внешних связей автономного округа для перевода.

Департамент общественных и внешних связей автономного округа в течение 2 рабочих дней переводит поступившее обращение на русский язык и направляет его в Отдел для принятия решения о дальнейшем его рассмотрении.

 

Раздел III. Направление обращения для рассмотрения по компетенции

 

3.1. Обращение, поступившее в Департамент, не позднее следующего рабочего дня после регистрации (за исключением обращений, обозначенных в пункте 2.19 Порядка) направляется директору или заместителю директора (уполномоченному должностному лицу) для определения в течение 2 рабочих дней должностного лица, ответственного за его рассмотрение и (или) подготовку проекта ответа (ответа).

Должностное лицо, ответственное за рассмотрение обращения или подготовку проекта ответа (ответа) на него, определяется с учетом поставленных в обращении вопросов, решение которых входит в компетенцию должностного лица.

3.2. В случае если обращение, по мнению должностного лица, которому директором Департамента (уполномоченным должностным лицом) поручено его рассмотрение, направлено не по компетенции, письменное предложение об изменении должностного лица, ответственного за рассмотрение обращения, направляется не позднее 2 рабочих дней с даты поступления поручения директору Департамента (уполномоченному должностному лицу) при наличии согласования с должностным лицом, которому предлагается передать данное обращение на рассмотрение.

3.3. Ответственное должностное лицо за рассмотрение обращения не позднее следующего рабочего дня после получения обращения поручает соответствующему должностному лицу Департамента подготовку проекта ответа (ответа) на обращение.

3.4. Поручение ответственного должностного лица за рассмотрение обращения (уполномоченного должностного лица) о рассмотрении обращения в течение 1 рабочего дня после получения поручения Отдел вносит в СЭД, направляет посредством системы должностным лицам, указанным в поручении.

В случае если поручением не определено должностное лицо, ответственное за подготовку проекта ответа (ответа), должностное лицо, которому адресовано поручение, обязано обеспечить подготовку и направление письменного ответа автору обращения (заявителю) по существу поставленных в обращении вопросов в установленный законодательством Российской Федерации срок (за исключением случаев, когда ответ на обращение в соответствии с законодательством Российской Федерации не дается).

3.5. Первичное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию Департамента, должностного лица, в течение 7 дней со дня регистрации направляется в соответствующий федеральный орган государственной власти, орган государственной власти другого субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления муниципального образования автономного округа или должностному лицу, в компетенцию которого входит решение поставленных в обращении вопросов, с сопроводительным письмом, с уведомлением автора обращения (заявителя) о его переадресации.

Информацию о дате и регистрационном номере сопроводительного письма к обращению, вопросах, подлежащих рассмотрению в соответствующем федеральном органе государственной власти, органе государственной власти другого субъекта Российской Федерации, органе местного самоуправления муниципального образования автономного округа или должностным лицом, Отдел вносит в раздел «Результаты рассмотрения обращений» информационного ресурса ССТУ.РФ.

Повторное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию Департамента или должностного лица, в адрес или на имя которых оно поступило, а также обращение с признаком вторичности (содержащее информацию о предыдущем рассмотрении данных вопросов органами государственной власти или должностными лицами, в компетенцию которых входит их решение), рассматривают должностные лица по существу поставленных в них вопросов на основе полученных от иных органов государственной власти, органов местного самоуправления и должностных лиц необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов.

3.6. Обращение, содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, направляется в течение 5 дней со дня регистрации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, Губернатору автономного округа, с уведомлением автора обращения (заявителя), о переадресации его обращения, за исключением случаев, указанных в пунктах 5.6, 5.7 Порядка.

3.7. По результатам рассмотрения обращения, поставленного на особый контроль в соответствии с пунктом 2.10 Порядка, должностное лицо, ответственное за его рассмотрение, обеспечивает письменное информирование органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица, перенаправившего обращение, о результатах его рассмотрения (в форме сопроводительного письма с приложением копии ответа на обращение).

3.8. Своевременное рассмотрение обращения несколькими должностными лицами Департамента, подготовку проекта ответа (ответа) автору обращения (заявителю), а также информирование федерального органа государственной власти или должностного лица, направившего на рассмотрение обращение, поставленное на особый контроль, осуществляет должностное лицо, ответственное за рассмотрение обращения и (или) подготовку проекта ответа (ответа), указанное первым в поручении по его рассмотрению. Должностные лица, которым поручено совместное рассмотрение одного обращения, не позднее 7 рабочих дней до истечения срока его рассмотрения обязаны представить должностному лицу, указанному в поручении первым, предложения и все необходимые документы для обобщения и подготовки сводного проекта ответа (ответа).

3.9. Обращение, поступившее в адрес Департамента, в котором обжалуется решение должностного лица Департамента, Отдел передает в течение 1 рабочего дня после регистрации для рассмотрения по существу директору или заместителю директора Департамента.

3.10. Запрещается направление обращения на рассмотрение в структурное подразделение или должностному лицу Департамента, решение или действие (бездействие) которых обжалуется, за исключением запроса информации, необходимой для рассмотрения обращения, не допускается разглашение сведений, содержащихся в обращении, а также сведений, касающихся частной жизни автора обращения (заявителя), без его согласия.

Не является разглашением сведений, содержащихся в обращении, направление письменного обращения в структурное подразделение или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

3.11. В случае если в соответствии с запретом, предусмотренным действующим законодательством, невозможно направление обращения на рассмотрение должностному лицу, в орган государственной власти, орган местного самоуправления муниципального образования автономного округа, в компетенцию которого входит рассмотрение поставленных в обращении вопросов, оно возвращается автору обращения (заявителю) с разъяснением его права обжаловать соответствующее решение или действие (бездействие) в установленном порядке в суд.

3.12. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение 7 дней со дня регистрации возвращается автору обращения (заявителю) с разъяснением порядка обжалования, за исключением случая, указанного в пункте 5.14 Порядка.

 

Раздел IV. Рассмотрение обращения

 

4.1. Должностное лицо при подготовке проекта ответа (ответа) по существу поставленных в обращении вопросов обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное его рассмотрение в соответствии с положениями Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и Порядка.

К участию в рассмотрении обращения могут привлекаться представители исполнительных органов государственной власти автономного округа, органов местного самоуправления муниципальных образований автономного округа, иных образований, в компетенцию которых входит решение заявленных вопросов, а также члены Общественного совета при Департаменте, в том числе с целью принятия управленческих решений с учетом мнения заявителя.

4.2. Письменное обращение рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации в Департаменте.

Обращение, содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, рассматривается в течение 20 дней со дня его регистрации.

Первым днем течения срока рассмотрения обращения является день его регистрации в Отделе.

4.3. В срок, установленный пунктом 4.2 Порядка, входит время на рассмотрение обращения по существу, подготовку проекта ответа, его согласование, подписание и направление ответа автору обращения (заявителю).

В случае если окончание срока рассмотрения обращения приходится на нерабочий день, днем окончания срока его рассмотрения считается следующий за ним рабочий день.

4.4. В случаях, предусмотренных Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», не позднее дня окончания срока рассмотрения, установленного пунктом 4.2 Порядка, срок рассмотрения обращения может быть продлен должностным лицом, ответственным за его рассмотрение, но не более чем на 30 дней.

4.5. Должностное лицо, ответственное за рассмотрение обращения, не позднее дня окончания срока рассмотрения, установленного пунктом 4.2 Порядка, письменно уведомляет автора обращения (заявителя) о продлении срока рассмотрения его обращения.

4.6. Информацию о продлении срока рассмотрения обращения Отдел вносит в СЭД на основании решения должностного лица, ответственного за рассмотрение обращения.

Продление срока рассмотрения обращения исчисляется со дня, следующего за днем истечения срока рассмотрения, установленного пунктом 4.2 Порядка.

4.7. Директор, заместитель директора Департамента, уполномоченное должностное лицо вправе устанавливать сокращенные сроки рассмотрения обращения.

4.8. В случае если предметом обращения является вопрос, на который автору обращения (заявителю) неоднократно (2 и более раза) давались письменные ответы по существу в связи с ранее направленными обращениями и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, должностное лицо, ответственное за рассмотрение обращения, вправе принять решение о безосновательности обращения и прекращении переписки с автором обращения (заявителем) по данному вопросу при условии, что указанное обращение и предыдущие направлялись в Департамент или одному и тому же должностному лицу.

4.9. Должностное лицо, ответственное за рассмотрение обращения, принявшее решение о прекращении переписки по поставленному в обращении вопросу, уведомляет об этом автора обращения (заявителя).

4.10. Вновь поступившее обращение, содержащее вопрос, по которому переписка с автором обращения (заявителем) прекращена, Отдел регистрирует в соответствии с Порядком.

Должностное лицо, ранее принявшее решение о прекращении переписки, при отсутствии в обращении новых доводов и обстоятельств в течение 7 дней со дня регистрации обращения уведомляет автора обращения (заявителя) об оставлении обращения без ответа в части вопроса, по которому переписка прекращена.

Рассмотрение иных вопросов, содержащихся в обращении, осуществляется в соответствии с Порядком.

4.11. Отдел в течение 3 рабочих дней со дня поступления от гражданина заявления об отсутствии факта направления обращения осуществляет сопоставление автора первичного обращения с гражданином, обратившимся с указанным заявлением.

Если гражданин, обратившийся с заявлением об отсутствии факта подачи обращения, не определен как автор первичного обращения, первичное обращение признается анонимным, ответ на него не дается.

В случае если первичное обращение в соответствии с пунктом 3.5 Порядка направлено в федеральный орган государственной власти, орган государственной власти другого субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления муниципального образования автономного округа или должностному лицу, в компетенцию которого входит решение поставленных в обращении вопросов, должностное лицо, ответственное за рассмотрение обращения, в течение 3 рабочих дней со дня признания первичного обращения анонимным направляет в данный орган или данному должностному лицу копию обращения, содержащего заявление об отсутствии факта подачи обращения.

4.12. В течение 3 рабочих дней со дня поступления заявления о прекращении рассмотрения ранее направленного обращения Отдел осуществляет сопоставление автора обращения (заявителя) с лицом, обратившимся с заявлением о прекращении рассмотрения обращения.

По итогам сопоставления Отдел лично уведомляет автора обращения (заявителя) и должностное лицо, ответственное за рассмотрение обращения, о принятом решении.

В случае если первичное обращение в соответствии с пунктом 3.5 Порядка направлено в федеральный орган государственной власти, орган государственной власти другого субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления муниципального образования автономного округа или должностному лицу, в компетенцию которого входит решение поставленных в обращении вопросов, должностное лицо, ответственное за рассмотрение обращения, в течение 3 рабочих дней после определения лица, обратившегося с заявлением о прекращении рассмотрения обращения, как автора первичного обращения (заявителя) направляет в данный орган или данному должностному лицу копию обращения, содержащего заявление о прекращении рассмотрения обращения.

Если лицо, обратившееся с заявлением о прекращении рассмотрения обращения, не определено как автор обращения (заявитель), обращение подлежит рассмотрению в установленном порядке.

4.13. По просьбе гражданина копия ответа на его обращение, поступившее в Департамент в форме электронного документа, направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.

По просьбе гражданина копия ответа на его письменное обращение, поступившее в Департамент, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в письменном обращении.

 

Раздел V. Оформление ответа на обращение

 

5.1. По результатам рассмотрения обращения ответ автору обращения (заявителю) подписывает должностное лицо, ответственное за его рассмотрение в соответствии с разделом III Порядка.

5.2. В ответе указываются номер и дата регистрации обращения, четко и последовательно излагаются исчерпывающие разъяснения с правовым обоснованием на все поставленные в нем вопросы. При подтверждении сведений о нарушении прав автора обращения (заявителя) в ответе указываются меры, принятые по устранению выявленных нарушений, при необходимости разъясняется право и порядок обжалования принятого по обращению решения.

5.3. Ответ на коллективное обращение направляется автору обращения (заявителю), указанному в обращении первым, в случае если в обращении не указано иное, с просьбой довести содержание ответа до остальных обратившихся заявителей.

5.4. Подлинник обращения, направленный федеральным органом государственной власти, органом государственной власти другого субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления или должностным лицом на рассмотрение, возвращается направившему только при наличии на нем штампа «Подлежит возврату» или специальной отметки в сопроводительном письме.

5.5. Ответ на обращение, поступившее в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, в случае указания такой просьбы в обращении. Ответ на обращение, поступившее в письменной форме, направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.

Информация о рассмотрении обращения, поступившего в форме электронного документа через Личный кабинет, размещается на индивидуальной странице автора обращения (заявителя) в Личном кабинете на едином официальном сайте государственных органов автономного округа в сети Интернет.

5.6. Ответ на некорректное по изложению обращение не дается, оно не подлежит направлению на рассмотрение в соответствии с компетенцией, о чем Отдел в течение 7 дней со дня регистрации сообщает автору обращения (заявителю) путем направления уведомления, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

5.7. Ответ на некорректное по содержанию обращение не дается, Отдел сообщает автору обращения (заявителю) о недопустимости злоупотребления правом.

5.8. Регистрацию, создание электронного образа ответа на обращение, подписанного должностным лицом, и его отправку осуществляет Отдел.

5.9. Должностное лицо, ответственное за подготовку проекта ответа на обращение не позднее дня, следующего за днем направления ответа автору обращения (заявителю), передает копию ответа и материалы, относящиеся к нему, в Отдел, которое на основе анализа объективности и всесторонности рассмотрения обращения, правовой обоснованности принятого решения по содержащимся в нем вопросам принимает решение о снятии обращения с контроля, вносит информацию о рассмотрении обращения в СЭД.

В случае если ответ не соответствует критериям своевременности, объективности, всесторонности или правовой обоснованности, Отдел принимает решение о постановке обращения на дополнительный контроль до полного фактического разрешения поставленного в обращении вопроса и направляет заключение о необходимости принятия соответствующих мер должностному лицу, ответственному за рассмотрение обращения, не позднее 5 рабочих дней с момента поступления копии ответа и материалов, относящихся к нему.

5.10. В целях оценки результатов рассмотрения вопросов, поставленных в обращениях, поступающих в Департамент, на основе ответов авторам обращений (заявителям) Отдел принимает одно из следующих решений:

«поддержано», в том числе «меры приняты», - принято решение о целесообразности предложения, об обоснованности и удовлетворении вопроса, поставленного в обращении, в том числе выполнены действия до его полного фактического разрешения;

«разъяснено» - принято решение об информировании о порядке реализации предложения или удовлетворения обращения;

«не поддержано» - принято решение о нецелесообразности предложения, о необоснованности и неудовлетворении обращения;

«оставлено без ответа» - принято решение об оставлении его без ответа.

В случае если на момент принятия решения "поддержано" действия до полного фактического разрешения вопроса, поставленного в обращении, не выполнены, Отдел ставит обращение на дополнительный контроль и направляет соответствующее письмо должностному лицу, ответственному за рассмотрение обращения, для обеспечения контроля до фактической реализации предложения, фактического удовлетворения заявления или жалобы автора обращения (заявителя).

Отдел снимает обращение с дополнительного контроля на основании направленного в адрес автора обращения (заявителя) письма о фактической реализации его предложения либо фактического удовлетворения заявления или жалобы автора обращения (заявителя) и представленной информации, подтверждающей удовлетворенность автора обращения (заявителя) результатами рассмотрения его обращения и принятыми по ним мерами.

5.11. Решение, принятое по итогам оценки результатов рассмотрения обращений, поступающих в Департамент, Отдел заносит в СЭД и в раздел "Результаты рассмотрения обращений" информационного ресурса ССТУ.РФ.

5.12. На обращение, содержащее предложение, заявление или жалобу, которые затрагивают интересы неопределенного круга лиц, в частности, на обращение, в котором обжалуется судебное решение, вынесенное в отношении неопределенного круга лиц, ответ, в том числе с разъяснением порядка обжалования судебного решения, по решению должностного лица, ответственного за рассмотрение обращения, согласованного с руководителем Департамента, может быть размещен с соблюдением требований части 2 статьи 6 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» на официальном сайте Департамента в сети Интернет.

5.13. Должностное лицо, ответственное за рассмотрение обращения, принявшее в соответствии с пунктом 5.12 Порядка решение о размещении ответа на обращение на официальном сайте Департамента в сети Интернет, направляет руководителю Департамента для согласования с сопроводительным письмом текст ответа, подлежащий размещению.

В случае если решение о размещении ответа на обращение согласовано руководителем Департамента, Отдел в течение 2 дней со дня согласования размещает полученный текст ответа в разделе «Ответы на обращения, затрагивающие интересы неопределенного круга лиц» интерактивного сервиса «Обращения граждан» официального сайта Департамента в сети Интернет и направляет должностному лицу, ответственному за рассмотрение обращения, электронный адрес страницы сайта, на которой размещен текст ответа.

В случае если решение о размещении ответа на обращение не согласовано руководителем Департамента, должностному лицу, ответственному за рассмотрение обращения, Отдел направляет соответствующее уведомление в течение 5 дней со дня регистрации в Департаменте сопроводительного письма к тексту ответа, подлежащего размещению на официальном сайте Департамента в сети Интернет.

5.14. В случае поступления в Департамент письменного обращения, содержащего вопрос, ответ на который в соответствии с пунктами 5.12 и 5.13 Порядка размещен на официальном сайте Департамента в сети Интернет, автору обращения (заявителю) в течение 7 дней со дня его регистрации, должностное лицо, ответственное за рассмотрение обращения сообщает электронный адрес страницы официального сайта Департамента в сети Интернет, на которой размещен ответ на вопрос, поставленный в обращении, при этом обращение, содержащее обжалование судебного решения, не возвращается. Рассмотрение иных вопросов, поставленных в таком обращении, осуществляется в соответствии с Порядком.

 

Раздел VI. Личный прием граждан

 

6.1. Личный прием граждан осуществляет директор Департамента, заместители директора Департамента по вопросам, отнесенным к их компетенции, в соответствии с графиком, утвержденным приказом директора Департамента.

6.2. Информация о месте личного приема граждан, об установленных днях и часах приема размещается на официальном сайте Департамента в сети Интернет, в помещениях, занимаемых Департаментом, доступных для обозрения граждан. Указанная информация также может быть опубликована в средствах массовой информации.

Личный прием граждан в Департаменте может проводиться в режиме видео-конференц-связи, порядок применения которого с использованием системы видеопротоколирования при проведении личного приема граждан определяет Департамент.

6.3. Организацию личного приема граждан директором (лицом, его замещающим), заместителем директора Департамента обеспечивает Отдел, который осуществляет:

предварительную запись на личный прием;

консультативно-правовую помощь гражданину;

документационное обеспечение, которое включает в себя: регистрацию устного обращения, составление карточки личного приема с обозначением вопросов, установленных в соответствии с типовым общероссийским тематическим классификатором запросов и обращений граждан, организаций и общественных объединений и содержащихся в обращении гражданина, подготовку предложений по решению каждого вопроса, обозначенного в обращении, внесение информации о результатах рассмотрения обращения в карточку личного приема на бумажном носителе и в СЭД;

передачу письменного обращения, поступившего в ходе личного приема для регистрации в соответствии с разделом II Порядка;

контроль исполнения поручений, данных в ходе личного приема;

ежеквартальное представление до 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, информации о личном приеме граждан по форме, утвержденной Аппаратом Губернатора автономного округа.

6.4. Предварительную запись на личный прием директором Департамента, заместителем директора Департамента осуществляет Отдел на основании письменного или личного обращения гражданина.

6.5. Должностное лицо, определенное в соответствии с разделом III Порядка ответственным за рассмотрение обращения и (или) подготовку проекта ответа, содержащего просьбу о личном приеме директором Департамента, заместителем директора Департамента:

6.5.1. обеспечивает его объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение;

6.5.2. осуществляет проверку фактов и доводов, изложенных в обращении, при необходимости с личным участием гражданина;

6.5.3. в срок, не превышающий 15 рабочих дней со дня поступления обращения на рассмотрение в соответствии с компетенцией, представляет директору Департамента, заместителю директора Департамента справку о результатах его рассмотрения, содержащую краткую информацию о гражданине, правовую основу (позицию) и дополнительную информацию по существу поставленных в обращении вопросов, варианты решения вопроса.

6.6. В записи на личный прием директором Департамента, заместителем директора Департамента гражданам отказывается по следующим основаниям:

вопрос не относится к компетенции Департамента;

вопрос рассматривается в порядке, установленном федеральными конституционными законами и федеральными законами;

в случае если ранее, в том числе на личном приеме, давались разъяснения по существу поставленных вопросов, а новых доводов или обстоятельств, влияющих на ранее принятое решение, не возникло.

В случае отказа в личном приеме директором Департамента, заместителем директора Департамента должностное лицо, ответственное за рассмотрение обращения и (или) подготовку проекта ответа, направляет гражданину разъяснения, куда и в каком порядке ему следует обратиться.

6.7. К участию в личном приеме граждан директором Департамента, заместителем директора Департамента могут привлекаться должностные лица структурных подразделений Департамента, в компетенцию которых входит решение заявленных вопросов.

6.8. При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность. Допускается личный прием представителя гражданина при наличии доверенности, удостоверенной нотариусом.

6.9. В случае если изложенные в обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях направляется письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

6.10. Учет и регистрация принятого в ходе личного приема письменного обращения осуществляется в соответствии с разделом II Порядка, рассмотрение - в соответствии с разделом IV Порядка.

6.11. Директор Департамента, заместитель директора Департамента по окончании личного приема доводит до сведения гражданина и участников личного приема принятое им решение, которое отражает в карточке личного приема в виде поручения должностному лицу, в компетенцию которого входит решение поставленного в обращении вопроса (далее - исполнитель), а Отдел заносит поручение в СЭД в день проведения личного приема и ставит его на контроль.

Исполнитель обязан обеспечить направление письменного ответа гражданину по существу поставленных в устном обращении вопросов в установленный законодательством срок (за исключением случаев, когда письменный ответ на обращение в соответствии с законодательством не дается).

6.12. Поручение, данное по итогам личного приема граждан директором Департамента, заместителем директора Департамента (далее - поручение), подлежит исполнению в соответствии с содержанием резолюции в установленные в ней сроки.

Если срок исполнения поручения не установлен, исполнитель разрабатывает и утверждает план мероприятий по исполнению поручения с указанием сроков их исполнения и не позднее 10 дней со дня поступления поручения направляет его директору (лицу, его замещающему) на согласование.

Исполнитель представляет в Отдел письменные доклады на имя директора (лица, его замещающего) об исполнении поручения в сроки, предусмотренные соответствующим планом мероприятий.

Промежуточный письменный доклад не является основанием для снятия поручения с контроля. Если последний день срока исполнения поручения приходится на нерабочий день, поручение подлежит исполнению в предшествующий рабочий день.

6.13. В случае если поручение дано нескольким исполнителям, письменный доклад о его исполнении представляет исполнитель, указанный в поручении первым (далее - основной исполнитель), если в резолюции должностного лица, давшего поручение, не определено иное. Соисполнители представляют основному исполнителю информацию (предложения по исполнению поручения и все необходимые документы) не позднее чем за 5 дней до истечения установленного срока. Исполнители несут персональную ответственность за надлежащее и своевременное исполнение поручения, а также за качество подготовки и своевременность представления информации по исполнению поручения.

6.14. Поручение снимает с контроля директор Департамента, заместитель директора Департамента на основании письменного доклада исполнителя (ответа заявителю), с учетом мнения гражданина и приложением копий, принятых во исполнение поручения документов.

Письменный доклад должен содержать информацию о конкретных мерах, принятых для обеспечения исполнения поручения, данного по итогам личного приема гражданина директором (лицом, его замещающим), либо его заместителем и характеристику конкретных результатов его исполнения, а также должен быть подписан исполнителем.

В случае если в ходе исполнения поручения возникли обстоятельства, препятствующие его надлежащему исполнению в установленный срок, исполнитель представляет на имя директора (лица, его замещающего) доклад с указанием обстоятельств, конкретных мер, принимаемых для обеспечения исполнения поручения и предложений о продлении срока исполнения.

6.15. Письменный доклад (ответ заявителю) о продлении срока исполнения поручения, исполнении поручения и снятии его с контроля исполнитель представляет директору Департамента, заместителю директора Департамента не позднее 7 рабочих дней до окончания установленного срока, за исключением поручений, срок исполнения которых составляет менее 10 дней.

6.16. В случае выявления фактов несоблюдения требований Порядка, в том числе, если представленная информация не содержит необходимых сведений или не позволяет сделать вывод о полном исполнении поручения, Отдел возвращает исполнителю письменный доклад с соответствующим заключением для дальнейшего исполнения поручения.

6.17. Отдел осуществляет общий контроль исполнения поручений, включающий:

учет поручений, результатов их исполнения и принятых по ним мер;

оценку информации о ходе исполнения поручений, представленной в соответствии с пунктом 6.12 Порядка;

анализ состояния исполнительской дисциплины и контроль сроков исполнения поручений;

информационно-методическое обеспечение по вопросам организации выполнения исполнителями поручений.

Отдел еженедельно в последний рабочий день текущей недели направляет исполнителям перечень поручений, срок рассмотрения которых нарушен и (или) истекает в течение 10 последующих дней, перечень нерассмотренных устных обращений директору, срок рассмотрения которых нарушен и (или) срок рассмотрения которых истекает в течение 10 последующих дней, а также перечень обращений, содержащих просьбу о личном приеме директором Департамента, срок представления справок о результатах рассмотрения которых в соответствии с пунктом 6.5.3 Порядка нарушен и (или) истекает в течение 7 последующих дней.

6.18. К несвоевременному исполнению поручения относится несоблюдение сроков его исполнения без объективной причины.

К ненадлежащему исполнению поручения относится отсутствие конкретных результатов или недостижение конечных результатов исполнения поручения, отсутствие сведений, необходимых для оценки исполнения поручения.

К несвоевременному направлению доклада относится несоблюдение сроков его направления без объективной причины.

6.19. В случае непредставления в установленный срок письменного доклада об исполнении и снятии с контроля или продлении срока исполнения поручения исполнитель в течение 3 рабочих дней со дня истечения срока, установленного для исполнения поручения, направляет в Отдел информацию о ходе исполнения поручения, причинах неисполнения в установленный срок и мерах ответственности, предлагаемых или принятых в отношении виновных должностных лиц.

Отдел вносит Директору (лицу, его замещающему) предложения о проведении служебных проверок по фактам несвоевременного или ненадлежащего исполнения поручений, а также несвоевременного направления письменных докладов об их исполнении в отношении допустивших указанные нарушения должностных лиц.

6.20. Принятое решение об исполнении или продлении поручения, данного по итогам личного приема, Отдел фиксирует в карточке личного приема и заносит указанную информацию в СЭД в день принятия решения.

 

Раздел VII. Контроль рассмотрения обращений

 

7.1. Организацию работы по своевременному рассмотрению обращений, поступающих в Департамент, осуществляет Отдел.

7.2. Контроль организации и своевременного рассмотрения обращений, поступающих в Департамент, обеспечивают руководители (директор, заместители директора Департамента).

7.3. Отдел еженедельно в последний рабочий день текущей недели направляет должностным лицам, ответственным за рассмотрение обращений, за подготовку проекта ответа, перечень нерассмотренных обращений, срок рассмотрения которых нарушен и (или) срок рассмотрения которых истекает в течение 10 последующих дней, перечень поручений, срок исполнения которых нарушен и (или) истекает в течение 10 последующих дней.

Отдел еженедельно в последний рабочий день текущей недели представляет директору Департамента (лицу, исполняющему обязанности) информацию об исполнительской дисциплине по рассмотренным в Департаменте обращениям граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, адресованным в Департамент.

7.4. По результатам анализа исполнительской дисциплины Отдел может вносить директору Департамента (лицу, исполняющему обязанности) предложения о проведении служебных проверок по фактам несвоевременного или ненадлежащего рассмотрения обращений.

7.5. При получении перечня обращений, срок рассмотрения которых нарушен, должностное лицо, ответственное за подготовку проекта ответа, не позднее 7 календарных дней с даты получения указанного перечня представляет в Отдел информацию о причинах нарушения сроков рассмотрения обращений.

 

Раздел VIII. Анализ обращений

 

8.1. Анализ обращений, поступающих в Департамент, осуществляется в целях контроля соблюдения порядка рассмотрения обращений и принятия мер по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан, изучения общественного мнения, совершенствования работы с обращениями граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц.

8.2. Анализ обращений, поступающих в Департамент, осуществляется в соответствии с разделом VIII. «Анализ обращений» Порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, поступающих Губернатору Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, первому заместителю Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, заместителям Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, в Правительство Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, утвержденного постановлением Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 24 августа 2012 года № 130.

8.3. Для анализа обращений Департамент ведет реестры и итоговые таблицы в подсистеме «Реестры обращений граждан» государственной информационной системы «Территориальная информационная система Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (ТИС Югры)»:

оценки рассмотрения обращений и принятых по ним мер, с учетом мнения авторов обращений (заявителей) о результатах рассмотрения их обращений и принятых по ним мерах;

оценки эффективности деятельности на основе анализа порядка рассмотрения обращений российских и иностранных граждан, лиц без гражданства, объединений граждан, в том числе юридических лиц;

оценки эффективности деятельности на основе анализа количества и характера вопросов, содержащихся в обращениях, поступивших от российских граждан и лиц без гражданства, объединений граждан, в том числе юридических лиц.

Форму реестров и итоговых таблиц утверждает Аппарат Губернатора автономного округа.

8.4. Департамент ежеквартально не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, формируют реестры и итоговые таблицы, а также направляют в Управление по работе с обращениями граждан Аппарата Губернатора автономного округа аналитическую записку о поступивших и рассмотренных обращениях, причинах и условиях, способствующих увеличению количества обращений, мерах, принимаемых для решения проблемных вопросов и вопросов, представляющих для заявителей повышенный интерес.

8.5. В случае выявления на основе анализа обращений вопроса, по которому в отчетном периоде зафиксировано увеличение уровня активности населения и доли обращений более чем на 20% в сравнении с предыдущим отчетным периодом, Департамент, при необходимости разрабатывает комплекс мер, направленных на устранение причин и условий, способствующих увеличению количества обращений, и план контрольных мероприятий по их реализации, которые направляет в Аппарат Губернатора автономного округа до 20 числа второго месяца, следующего за отчетным. Решение о необходимости разработки комплекса мер, направленных на устранение причин и условий, способствующих увеличению количества обращений, и плана контрольных мероприятий по их реализации принимает руководитель Департамента.

8.6. Отдел ежеквартально не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, готовит и размещает на официальном сайте Департамента информационно-статистические обзоры обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, адресованных в Департамент.

 

IX. Ответственность

 

Лица, виновные в нарушении Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Порядка, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации и автономного округа.

 

 

Приложение 1 к Порядку

 

Контактная информация

Департамента жилищно-коммунального комплекса и энергетики

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

для направления обращения гражданином,

объединением граждан, в том числе юридическим лицом

 

Почтовый адрес	628007, ул. Мира, дом 104, г. Ханты-Мансийск, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, Тюменская область
Телефоны для приема обращений, получения справочной информации по обращениям, по личному приему	8 (3467) 360-140 доб. 2004 Факс: 8 (3467) 360-140 8 (3467) 360-140 доб. 2027
Адрес электронного сервиса «Обращения граждан»	http://www.depjkke.admhmao.ru/obrashcheniya-grazhdan/
Электронный сервис размещен на главной странице официального сайта Департамента	http://www.depjkke.admhmao.ru/
Адрес электронного сервиса «Обращения граждан» на официальном сайте государственных органов автономного округа	http://www.admhmao.ru/obrascheniya/
Адрес электронного сервиса "Новое обращение" в публичном информационном уровне государственной информационной системы "Территориальная информационная система Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (ТИС Югры)"	http://pubweb.admhmao.ru/pub.jsp

 

 

 

 

 

Приложение 2 к Порядку

 

График личного приема граждан

директором Департамента, заместителями директора Департамента

жилищно-коммунального комплекса и энергетики

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

 

Ф.И.О.	Должность	Дни приема и часы приема	Место приема: г. Ханты-Мансийск, ул. Мира, д. 104
Ким Илья Аркадиевич	Директор Департамента жилищно-коммунального комплекса и энергетики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры	еженедельно вторник с 15:00 до 18:00	каб. 330 3 этаж
Эрнст Сергей Андреевич	Заместитель директора Директор Департамента жилищно-коммунального комплекса и энергетики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры	еженедельно среда с 15:00 до 18:00	каб. 330 3 этаж
Фенский Виталий Сергеевич	Заместитель директора Директор Департамента жилищно-коммунального комплекса и энергетики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры	еженедельно четверг с 15:00 до 18:00	каб. 316 3 этаж